设立20多年4省已取消职称外语等级考试多地仍在观望
职称外语考试设立20多年来，一直伴随着“一刀切”“鸡肋”等质疑。今年3月中央出台的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中明确，突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审；对职称外语等级考试和计算机应用能力考试不作统一要求。记者采访了解到，目前，全国至少已有4个省份取消职称外语等级考试的硬性要求，多数地区和单位仍在等待观望。
从3月印发到现在，大半年已经过去了。这种观望和等待，一定程度上体现了一种权力思维惯性，一些地方政府部门，并不愿意转变传统的行政管理思维，还把职称外语考试作为晋升职称的硬性门槛条件。这是推进简政放权改革，必须消除的思维。
记者了解到，这项让不少人头痛的考试，始于上世纪90年代。1990年11月，随着全国企事业单位首次开展专业技术职务评聘，原人事部出台《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》提出，评聘专业技术职务须严格坚持专业技术职务试行条例所规定的能力、业绩、相应的外语水平等基本任职条件。
近年来，取消职称外语的呼声越来越高。国家陆续出台政策，明确对乡村教师、县级及以下医务人员职称评审，外语成绩不作刚性要求。中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中明确，对职称外语考试不作统一要求。这项政策明确半年后，各地落实情况如何？
记者采访发现，目前至少已有北京、广东、河南、山东4个省份和浙江温州出台政策，明确“职称外语不作统一要求”或“职称外语不作为职务评审必备条件”。此外，山西、江西、吉林长春、江苏常州等地提出，申报中级及以下专业技术资格不作职称外语要求。
记者致电北京市人社局，相关工作人员回复称，按照往年惯例，职称外语考试一般在12月报名，来年3月考试，“如何取消职称外语等级考试，目前还没有具体文件出台”。不过，北京市中小学教师今年已取消职称外语和计算机应用能力考试要求。北京师大二附中体美处主任李伟说，学校组织教师申报职称时，已不需要提供职称外语的考试成绩了。
一位地方高校人事部门负责人告诉记者，尽管中央已有明确政策，但目前职称评审中，他们仍然不敢轻易取消职称外语水平要求。因为现在教育部门与学校对教授级高级职称都有人数限制，符合条件人员远比职数多。
“在此背景下，职称外语考试相当于设定一道门槛，将外语水平不达标的一部分群体自动挡在评审之外。”这位负责人说，取消职称外语后，有限的职数如何评选分配将进一步成为难题。
中国人事科学研究院原院长吴江说：“过去职称评审标准、程序要求都是全国统一的，现在中央规定‘由用人主体主导’，但对如何确定‘用人主体’、如何具体落实没有统一要求，因此多数省份仍在等待观望。”
在各省区市职称外语等级考试试点基础上，原人事部规定从1999年开始，全国统一职称外语等级考试，并要求专业技术人员担任或晋升相应专业技术职务，必须取得相应职称外语统一考试合格证书。
作为职称评定“敲门砖”，职称外语考试成为部分机构与个人的摇钱树，滋生各种乱象。考前，各类“保过”培训信息满天飞，有的培训班甚至公开指导作弊；考中，代考、传送试题答案等舞弊行为屡禁不止；考后，掌握考生个人准确信息的机构声称可以“网上修改成绩”。湖南省人事考试院去年通报显示，两年内全省人事考试中存在严重违纪考生共3168名，其中职称外语考试就有1841人，成为严重违纪重灾区。
取消由行政部门确定的职称外语、计算机考试，就是在推行简政放权。在放权过程中，要全面清理行政化的思维。从长远看，我国不仅要取消职称评审中的行政色彩很强的职称外语考试、计算机考试要求，还要从根本上取消职称评审，把职称变为职务，实行基于职务的聘任、管理、考核与评价。一名人才被聘任到某一职务就享有相应的待遇，而离开这一职务，就不再享有相应待遇。比如，深圳将逐步在高校、卫生系统探索建立与岗位管理相衔接的职称制度，就是不错的尝试。
